Lois sur l’alcool en Utah

Pourquoi l’Utah a-t-il autant de restrictions sur l’alcool ?

Probablement parce que cela reflète la culture de l’importante population de saints des derniers jours en Utah.[1] La législation stricte sur l’alcool n’a commencé en Utah qu’après la Prohibition.[2] Avant la Prohibition, l’Utah était critiqué parce qu’il était un « État de saloons ».[3]

L’Utah a ratifié le dix-huitième amendement (la prohibition),[4] puis a contribué à son abrogation en 1933.[5] Deux ans plus tard, l’Assemblée législative de l’État de l’Utah a créé le département du contrôle des boissons alcoolisées de l’Utah, qui supervise l’octroi des licences et la réglementation de l’alcool dans l’Utah.[6]

Est-ce que d’autres États ont des lois aussi restrictives que l’Utah ?

Oui. Dix-sept États sont des « États à contrôle des boissons alcoolisées »[7], notamment le Wyoming,[8] le Delaware,[9] la Pennsylvanie[10] et le Rhode Island.[11]

L’Église influence-t-elle ces lois ?

Oui, très probablement. L’Église a pris des positions officielles sur les lois de l’Utah concernant l’alcool,[12] ce qui peut influencer les législateurs saints des derniers jours.[13] Cependant, même si l’Église fait parfois du lobbying, les recherches indiquent que son influence dans la politique de l’Utah est surtout indirecte.[14]

Est-ce que cela ne ressemble pas à une violation de la séparation de l’Église et de l’État ?

Peut-être. En 2011, la Utah Hospitality Association a déposé une plainte en affirmant que l’Église faisait pression sur les législateurs pour faire adopter des lois restrictives sur l’alcool.[15] Les avocats de l’État, de leur côté, ont soutenu qu’il s’agissait simplement de dirigeants de l’Église exerçant leur droit garanti par le Premier Amendement.[16] Un juge fédéral du tribunal de district des États-Unis a finalement rejeté la plainte faute de preuves que l’Église avait enfreint la loi.[17]

Alors, les gens peuvent-ils acheter une bière « normale » en Utah ?

Oui. Depuis 2019, la bière vendue dans les restaurants et les épiceries de l’Utah peut contenir jusqu’à 4 % d’alcool en poids (5 % d’alcool par volume) — les bières plus fortes sont vendues dans des magasins d’alcool gérés par l’État.[18] Avant, cette bière ne pouvait contenir que 3,2 % d’alcool en poids.[19]

En quoi l’Utah est-il différent des autres États pour les personnes qui boivent de l’alcool ?

Comme d’autres « États où l’alcool est contrôlé par l’État », l’Utah a des lois plus précises concernant l’alcool. Par exemple, l’Utah interdit d’apporter son propre alcool dans les bars, les restaurants ou en passant la frontière de l’État. Et dans les restaurants, les clients doivent acheter de l’alcool avec une commande de nourriture.[20]

Ces lois restrictives ne vont-elles pas empêcher certaines personnes de s’installer en Utah ?

Peut-être.

Il est difficile de dire comment la population de l’Utah a été affectée par les règles sur l’alcool. Il ne semble pas que cela ait suffi à arrêter l’arrivée de nouveaux habitants : le solde migratoire de l’Utah a continué à croître plus vite que la croissance naturelle de la population au cours des 10 dernières années.[21]

Cependant, les lois sur l’alcool sont perçues négativement dans l’Utah. Un sondage mené en 2014 auprès des habitants de l’Utah a montré que 69 % pensent que les lois sur l’alcool nuisent au développement économique et au tourisme dans l’Utah.[22]

Qu’est-ce qu’un « rideau de Sion » ?

C’était à l’époque où les restaurants devaient séparer la préparation des boissons alcoolisées par une barrière qui bloquait la vue des clients.[23] Cette barrière a reçu le surnom de « rideau de Sion » et la loi qui l’imposait a été réformée en 2017.[24]

Une photo d’un bar avec un rideau de Sion, une grande barrière en verre translucide destinée à empêcher les clients de voir les boissons être préparées. — Un exemple de « rideau de Sion », pris en 2017 avant que la loi ne soit réformée.

Ces lois ont-elles un effet positif ?

Peut-être.[25] En 2019, l’Utah avait le pourcentage le plus faible de décès dus à des accidents de la route impliquant l’alcool aux États-Unis,[26] et dans un rapport de 2014, l’Utah avait le plus faible nombre de décès attribués à l’alcool dans une analyse de 11 États.[27] Il est aussi en dessous de la moyenne nationale pour les cas signalés de consommation excessive d’alcool,[28] de consommation d’alcool avant de conduire,[29] et d’arrestations pour conduite en état d’ivresse.[30] Cependant, ces statistiques positives peuvent venir à la fois de la culture et des lois.

The Facts

L’Utah a ratifié, puis abrogé la prohibition.
L’Utah est l’un des 17 États américains où la vente d’alcool est contrôlée par l’État.
L’Église a pris des positions officielles sur les lois de l’Utah concernant l’alcool.
En 2011, un juge fédéral américain a rejeté une plainte affirmant que l’Église fait pression sur les législateurs pour faire adopter des lois restrictives sur l’alcool.
La bière (5 % d’alcool) peut être achetée dans les magasins de détail en Utah.
La loi de l’« écran de Sion » de l’Utah a été réformée en 2017.
L’Utah est en dessous de la moyenne nationale pour les accidents mortels de la route liés à l’alcool, la consommation excessive d’alcool, la consommation d’alcool avant de conduire et les arrestations pour conduite en état d’ivresse.

Our Take

La séparation entre la religion et le gouvernement ou le pouvoir législatif est un sujet délicat — et parfois inconfortable. Les dirigeants et la culture de l’Église ont probablement une certaine influence sur les lois sur l’alcool en Utah. Alors, est-ce que l’Église va trop loin ? Est-ce que l’Église impose ses pratiques religieuses aux autres ? Est-ce que ces lois ont vraiment un effet positif ? Ces réponses ne sont pas toujours claires.

Même si les lois strictes de l’Utah sur l’alcool ne semblent pas être le résultat d’une intervention directe de l’Église, les responsables élus qui font ces lois agissent selon leurs valeurs et celles de leurs électeurs, qui sont principalement des saints des derniers jours. Mais ces lois ne se trouvent pas seulement dans les États où il y a beaucoup de saints des derniers jours ; l’Utah est l’un des 17 États qui ont des lois plus strictes sur l’alcool.

La politique peut être compliquée et sembler éloignée des objectifs spirituels de l’Église. Mais une loi qui a des effets sur l’Église et sur ses membres peut susciter l’intérêt des dirigeants de l’Église. Des membres croyants peuvent ne pas être d’accord sur la frontière entre la religion et la législation. Il est important de respecter et d’aimer les personnes de tous les côtés des discussions politiques.

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67 Primary Sources

Footnotes

[1]↩︎
En janvier 2020, 60,68 % de la population de l’Utah est saint des derniers jours.
La culture de l’alcool chez les saints des derniers jours au XIXe siècle était très différente de celle d’aujourd’hui.
Par exemple, au XIXe siècle, Brigham Young possédait des distilleries de whisky et Mark Twain parlait d’un whisky « exclusivement mormon ». Mais au début du XXe siècle, la culture des saints des derniers jours a commencé à reconnaître l’intérêt des lois de tempérance.
En 2014, l’ancien Christofferson a déclaré : « Il est très important que nous évitions une culture de l’alcool [dans l’Utah]. »
[2]↩︎
L’Utah History Encyclopedia note :
Préoccupé par les accusations d’ingérence de l’Église dans la politique, le président de l’Église mormone Joseph F. Smith n’a pas fait pression sur les législateurs de l’Utah pour qu’ils adoptent des lois de prohibition dans l’Utah. Néanmoins, d’autres Mormons influents, dont trois qui sont ensuite devenus présidents de l’Église — Heber J. Grant, George Albert Smith et David O. McKay — ont participé activement à la campagne pour la prohibition. Eux et d’autres partisans de la prohibition étaient opposés à l’apôtre mormon Reed Smoot, sénateur des États-Unis et dirigeant du parti républicain de l’Utah. Smoot et d’autres républicains craignaient que la question de la prohibition n’érode leur base politique et ne ravive le conflit amer entre Mormons et non-mormons dans l’État.
L’historien Thomas Alexander a aussi dit : « Les habitants de l’Utah en général, et les mormons en particulier, ont rejoint assez tard le mouvement pour la prohibition, plutôt que d’en être les premiers dirigeants. »
[3]↩︎
L’Encyclopedia of Utah History note qu’en 1909, l’Utah n’avait toujours pas limité l’alcool au niveau de l’État ni au niveau local — c’était l’un des seuls douze États sans restrictions.
- Allan Kent Powell provides a scholarly overview of prohibition in Utah in Utah History Encyclopedia.
[4]↩︎
Le 16 janvier 1919, l’Utah a ratifié le dix-huitième amendement, qui interdisait « la fabrication, la vente ou le transport de boissons alcoolisées » à des fins de consommation.
[5]↩︎
L’Utah a ratifié le vingt et unième amendement (qui a abrogé le dix-huitième amendement) le 5 décembre 1933, devenant le 36e État à l’approuver. Un titre de 1933 disait :
LA PROHIBITION EST MORTE—
LES MORMONS L’ONT TUÉ —
YOUPI—
LES BEAUX JOURS SONT DE RETOUR
[6]↩︎
Selon son site web, le Département du contrôle des boissons alcoolisées de l’Utah supervise l’octroi des licences et la réglementation de l’alcool dans l’Utah « d’une manière et à des prix qui répondent raisonnablement à la demande du public et protègent l’intérêt public, y compris les droits des citoyens qui ne souhaitent pas être impliqués dans les boissons alcoolisées. »
- Website for the Utah Department of Alcoholic Beverage Control provides background of DABC.
[7]↩︎
Selon la National Alcohol Beverage Control Association, les États où les boissons alcoolisées fortes sont contrôlées sont des États qui « contrôlent la vente des spiritueux et, dans certains cas, du vin et de la bière par l’intermédiaire d’agences gouvernementales au niveau du commerce de gros. Treize de ces juridictions contrôlent aussi les ventes au détail pour une consommation hors établissement, soit par des magasins d’État, soit par des agents désignés. »
- Utah Department of Alcoholic Beverage Control publishes online article concerning benefits of Liquor Control States.
- National Alcohol Beverage Control Association shows the various control states throughout the U.S. along with their respective organizations.
[8]↩︎
En ce qui concerne l’emplacement, la réglementation et la distribution des boissons alcoolisées (en 2021), la loi du Wyoming exige ce qui suit :
- liquor and malt beverages are only dispensed and prepared in a licensed building in areas approved by local authority
- no consumption of alcohol in the dispensing area is permitted
- no person under 18 is permitted in dispensing areas
- State of Wyoming law on alcohol.
[9]↩︎
La loi du Delaware comprend l’interdiction de vendre de l’alcool à certaines heures. Par exemple, ceux qui ont une licence pour la « consommation hors établissement » ne peuvent pas vendre ni livrer de boissons alcoolisées les jours fériés comme Thanksgiving, Pâques ou Noël (même si ceux qui ont des licences pour la « consommation sur place » peuvent peut-être le faire).
- Delaware Alcohol Laws.
[10]↩︎
La Pennsylvanie autorise seulement l’alcool à être « acheté dans les magasins Fine Wine & Good Spirits, les distilleries limitées agréées et les distilleries agréées ».
- National Alcohol Beverage Control Association provides an overview of Pennsylvania's Alcohol Law.
[11]↩︎
Une loi du Rhode Island dit : « Les locaux doivent avoir des murs opaques qui séparent et isolent complètement les lieux de tout marché, stand ou commerce attenant. »
- Rhode Island's Alcohol Law detailing licensing.
[12]↩︎
L’Église a fait plusieurs déclarations officielles au sujet de la législation sur l’alcool au fil des années.
Par exemple, en 2019, l’Église a publié une déclaration s’opposant au projet de loi 132 du Sénat, qui représentait « une augmentation de cinquante pour cent de la teneur en alcool de la bière vendue dans les épiceries et les supérettes ».
[13]↩︎
L’écrasante majorité des législateurs de l’Utah sont des saints des derniers jours.
- Lee Davidson in Salt Lake Tribune publishes article on LDS majority in Utah Legislature.
[14]↩︎
Le politologue Adam Brown explique,
Bien que l’Église fasse rarement du lobbying pour un projet de loi précis ou mobilise ses membres pour s’opposer à une politique précise, les actions qu’elle entreprend sont exceptionnellement efficaces. De plus, cette dynamique LDS est restée constante pendant des décennies ; il y a même trente ans, une étude sur le lobbying en Utah a conclu que. . . .l’Église LDS influence la politique davantage par sa domination culturelle. . . .que par des appels directs.
- Scholarly overview of Church's political influence.
[15]↩︎
Les médias ont largement couvert ce procès. Deseret News a rapporté : « Un juge fédéral entendra lundi les arguments concernant un procès contestant des changements apportés aux lois sur l’alcool de l’Utah, que l’Utah Hospitality Association dit avoir été faits sous la pression de l’Église LDS. »
[16]↩︎
Le Salt Lake Tribune a rapporté :
Les avocats de l’État ont dit que la « pratique de l’Église LDS consistant à donner son point de vue aux législateurs sur les lois concernant l’alcool » ne viole pas les constitutions de l’Utah et des États-Unis. De plus, les tribunaux de l’État et les tribunaux fédéraux « ont clairement indiqué que les dirigeants religieux et les organisations religieuses ont, en vertu du Premier Amendement, le droit de commenter les projets de loi ».
- Salt Lake Tribune reports on Utah's State attorneys defending LDS Church in alcohol lawsuit.
- Utah Hospitality Association files federal lawsuit to expand alcohol access.
[17]↩︎
Plusieurs médias ont parlé du rejet de l’affaire, y compris de la conclusion du juge Jenkin selon laquelle « bien qu’une affirmation dans la plainte sur une influence excessive exercée sur les législateurs de l’État par des lobbyistes de The Church of Jesus Christ of Latter-day Saints soit “intéressante”, il fallait plus de preuves pour expliquer en quoi cela dépassait les limites de la liberté d’expression. »
[18]↩︎
La loi est connue sous le nom de S.B. 132 Beer Amendments. FOX13 News a rapporté qu’il s’agissait de la restriction sur l’alcool la plus marquante dans l’Utah depuis la prohibition et que c’était une loi controversée lorsqu’elle a été adoptée.
[19]↩︎
Les modifications sur la bière de 2019 (S.B. 132) ont aussi fait passer le taux d’alcool autorisé de 4 % à 5 % en volume.
- Utah State Legislature defines alcohol limits in Utah law.
[20]↩︎
Le département de la sécurité de l’Utah tient une liste de questions fréquentes pour aider les voyageurs à comprendre les lois de l’Utah sur l’alcool et ces restrictions.
D’autres sites d’État et de voyage partagent aussi des conseils sur les détails de l’achat d’alcool.
[21]↩︎
Le Kem C. Gardner Policy Institute de l’université de l’Utah a constaté :
Le Front de Wasatch et le sud-ouest de l’Utah continuent de s’étendre et d’attirer des migrants d’autres régions. La migration nette représente la majeure partie de la croissance dans les comtés qui se développent le plus rapidement dans l’État, comme les comtés d’Utah, de Washington, de Tooele et d’Iron, ce qui marque un changement notable dans les sources de croissance, en particulier pour le comté d’Utah.
- Utah population growth driven mostly by net migration.
- University of Utah publishes State and County-Level Estimates for Utah Population Growth on Website.
[22]↩︎
Ce sondage a été réalisé par « UtahPolicy.com » sur une période de deux jours en novembre 2014. Ils ont indiqué que l’enquête avait été menée auprès de 402 électeurs inscrits et avait une marge d’erreur de 4,89 %.
- Poll on Utahns' views of liquor laws.
[23]↩︎
Le « rideau de Sion » faisait partie des modifications apportées en 2009 à la loi de l’Utah sur le contrôle des boissons alcoolisées. La loi exigeait que les restaurants séparent l’interrégion où l’alcool était préparé de l’interrégion où le client mangeait au moyen d’« une barrière structurelle solide, translucide et permanente », afin que l’alcool ne soit « pas facilement visible par un client » et « pas accessible par un client ».
- Utah State Legislature discusses laws and regulations concerning sale of alcohol products in a full-service restaurant.
[24]↩︎
Salt Lake Magazine a expliqué la réforme :
La loi HB422 n’a pas fait tomber le rideau de Sion — elle a ajouté des options. Maintenant, un restaurant qui sert de l’alcool peut choisir un rideau de Sion, ou un « fossé de Sion » de 3 mètres qui sépare les mineurs du bar, ou une « clôture de Sion », une barrière de 107 centimètres de haut placée à 1,5 mètre du bar.
[25]↩︎
Steve Schmidt, de la National Alcoholic Beverage Control Association, décrit l’Utah comme ayant trouvé le « juste milieu » avec ses lois sur l’alcool.
- Church Newsroom makes case for restrictive alcohol laws.
- Dennis Romboy in Deseret News publishes article describing how Utah's liquor laws hit "sweet spot."
[26]↩︎
En 2019, seulement 16 % des décès dans l’Utah étaient liés à la conduite avec facultés affaiblies par l’alcool, soit le taux le plus bas des États-Unis, selon des données de la National Highway Traffic Safety Administration et du FBI. Les taux allaient jusqu’à 44 % (Rhode Island) et jusqu’à 19 % (Vermont). La moyenne nationale était de 28 %.
En examinant les données de 2015 à 2019, un rapport de 2021 situait l’Utah à 21 % et la moyenne nationale à 27 %.
[27]↩︎
Le CDC a inclus la Californie, la Floride, le Michigan, le Nebraska, le Nouveau-Mexique, la Caroline du Nord, le Dakota du Nord, le Dakota du Sud, l’Utah, la Virginie et le Wisconsin dans l’étude. Le Nouveau-Mexique a le taux annuel de décès attribués à l’alcool le plus élevé, suivi du Dakota du Sud.
- Katherine Gonzales et al. publish Utah's annual rate of alcohol-attributable deaths.
- Utah has lowest per capita rate of alcohol-related deaths.
[28]↩︎
Le département de la Santé de l’Utah a indiqué qu’en 2019, 11,2 % des adultes de l’Utah avaient consommé de l’alcool de façon excessive au moins une fois au cours des 30 jours précédant leur enquête téléphonique, tandis que la moyenne nationale était de 16,7 %.
- Utah Department of Health publishes online article showing that Utah is below national rates of binge drinking.
- University of Wisconsin Population Health Institute reports on Utah's alcohol-impaired driving deaths and excessive drinking compared nationwide (2021).
[29]↩︎
Selon le CDC, la moyenne nationale des adultes ayant déclaré avoir conduit après avoir bu était de 1,7 %. La moyenne de l’Utah était de 0,7 %.
- CDC Fact Sheet on Alcohol-Impaired Driving in Utah.
[30]↩︎
D’après les données de 2017, la moyenne nationale (hors Washington, D.C.) pour les arrestations pour conduite en état d’ivresse était de 290,58 pour 100 000 habitants. Le taux de l’Utah est de 257,3 pour 100 000 habitants.
- American Addiction Centres reports on Utah's alcohol-impaired driving fatalities and DUIs compared nationwide (2017).